原因。1、下屬不愿意承擔責任造成的授權失敗：盡管授權不授責，但權力總是和責任聯系在一起。當個人出于某種動機為實現目標愿意承擔更多的責任時，授權者和被授權者達到了雙贏。而當工作任務、目標乃至實現任務所需的行為都已經由高層制定了，下屬要做的只是執行而沒有一定的主動權時，被授權者的積極性和創新性就會降低，授權行為難免要失敗。2、上級有意無意間削弱了授權的力度：盡管有完美的授權理論，但高級管理者在真正的經營過程中最理解，最信任的仍是命令與控制的管理模式。而且下屬要按照規章制度反駁。